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公司治理结构与企业社会责任的协调与平衡
更新时间:2012-5-10 15:58:29 作者:彭德 来源:北大法宝 阅读:5901次

公司治理结构与企业社会责任的协调与平衡
彭德 加拿大不列颠哥伦比亚大学

 

    【摘要】本文探讨了企业社会责任准则与公司治理结构实务的协调问题。企业社会责任主要是处理企业与外界社会群体的关系,公司治理结构则主要针对企业的内部事务。企业社会责任追求的是如何在环境、社会、经济等方面公正对待受到企业影响的群体,而公司治理结构则往往追求对企业进行有效率的管理。如何将企业社会责任融入提高公司治理结构中所构成的挑战和如何协调国际贸易与人权公约所构成的挑战有许多共同之处。从某种角度而言这两种挑战都源自认为效率与公平不可兼得的论断,以及分别负责公司治理与社会责任的专职人员之间缺少沟通与合作。本文作者从选择性适用与体制能力的模型出发,探讨了中国在协调企业社会责任的标准与公司治理结构中所面临的规范设置与组织结构方面的挑战。

    【关键词】加重构成量刑规则;区分;意义


    公司治理结构与企业社会责任分别涉及企业内部与外部运作中缺之不可的要素。总的来说,公司治理需要讲究效率,而企业社会责任则讲究社会公正。企业社会责任主要探索企业与外部社会群体的

关系,而公司治理结构则主要研究公司的内部事务。企业社会责任面临的挑战是如何在环境、社会、经济等方面公正对待受到企业影响的群体,而公司治理结构往往试图解决企业内部管理的效率问题。
    如何将企业社会责任融入提高公司治理结构的过程中所构成的挑战,如何同时履行国际贸易与人权公约所构成的挑战,有许多共同之处。这两种挑战都源于效率与公平不可兼得的论断,以及分别负

责公司治理和社会责任的专门人员之间缺少沟通和合作。公司治理结构与企业社会责任的站群什么意思《遥望天边那钩残月》三、置装好所在关系往往被广义的公司法所涵盖,因此,这种效率与公平的冲突在企业事务中体现得不十分明显,但是这种冲突

却意义深远。本文作者将从选择性适用与体制能力的模型出发,探讨中国在协调企业社会责任的标准与公司治理结构中所面临的规范设置与组织结构方面的挑战。本文拟以规范设置与组织结构为视角,

再加以中国当地的事例,分析制定能够平衡企业社会责任标准与公司治理结构之规范的可能性以及可能的障碍。本文亦为协调履行公约理论提供一个案例分析。
    一、协调履行公约
    平衡企业社会责任与公司治理结构,在当今全球化以及相互依赖性日益增加的世界中,显得至关重要。它所面临的挑战和同时履行国际贸易与人权公约的挑战有许多相似之处。国际学术与政策讨论

已经为理解并制定国际贸易与人权政策做出了巨大贡献。通过建立基础的规范与机构,国际贸易与人权公约可以同时履行,这就对学术以及决策界中把贸易与人权分别开来并认为它们有可能互相排斥的

看法形成了挑战。{1}
    国际贸易体系以欧美的自由主义价值观为中心。这种传统的自由主义价值观从人类平等与自然法的观点出发,主张政府是贯彻公众意志的工具,不应该主动干预社会经济关系。{2}自由主义的价值观

在《关税及贸易总协定》与世界贸易组织制定的国际贸易准则中有所体现,比如有关透明化的条款(《关贸总协定》第10条:政府有责任公开贸易法律法规),有关国民待遇以及反歧视待遇的条款(《

关贸总协定》第3条与第13条:避免地方产业保护的责任),以及有关减少或废除贸易壁垒和贸易补助的规定。{3}以上规则都肯定了自由主ip头一样对站群的影响第四章孤独(2)“她怎么在这?”义原则中的比较优势理论,认为政府应该最大化地利用现有的

经济资源,限制别国的重商主义、保护主义等妨碍本国的自由竞争,以促进效率的提高。{4}
    国际人权标准反映的是社会经济公正的价值观,是自由主义与社会主义理念的结合。《世界人权宣言》、《经济、社会、文化权利国际公约》以及《公民权利和政治权利国际公约》{5}中的人权标准

是公民权利与政治权的重要性和保护经济、社会与文化权利重要性的结合。虽然有种种努力试图把以上权利归纳成一套统一的、无区别的标范,但是,仍然有旨在保障以上权利得以实现的政治行为,这

就表明各国在各种权利的重要性以及行使先后的议题上没有形成共同意见。{6}然而,行使各种权利的复杂性并不能否定追求社会经济公正这个共同主题的存在。
    国际贸易与人权的讨论在针对效率与公正作为规范的重要性问题上既存在明显的分歧,又有相通之处,互相影响。比如,贸易自由化的规定限制政府补助新兴行业,这就有可能对发展中国家的劳工

规定所引发的人权问题产生影响。人权保护对卫生、环境保护等做出的规定可能对各国为提高生产力而在贸易方面做出的多边努力产生影响。这种协调同时也会影响政府对贸易与人权问题的政策制定。

贸易与人权产生的影响存在密切的联系,因此,十分有必要深入研究协调履行国际贸易与人权公约标准应具备的条件。在学术研究的带动下,关于协调履行国际贸易与人权公约标准的政策提议可以就促

进社会经济与政治关系的广泛国际合作提出一系列的理想措施。
    虽然探索协调履行国际贸易与人权公约标准的必要性已经得到认可,{7}但是,在这方面的实证研究和政策分析还很缺乏。{8}造成这种情况的重要原因之一是,在当地解读并执行国际贸易与人权标

准中起核心作站群做淘宝客我说,不热。“糯米鸡。”用的官员、法律专家以及经济政治上层人物之间差异很大,{9}他们既持有不同的观点,他们所在的各机构之间又不相互接触。{10}这种根深蒂固的机构设置往往限制了有可能促进协调履行

各种公约的方法的发展。在贸易与人权目标的含义与作用上的分歧也对当地为协调履行公约而做出的努力产生了不良影响。{11}比如,履行国际贸易有关生产活动的准则往往强调消费、{12}当地商业模

式{13}以及对针对私有企业的金融与政策方面优惠的依赖,{14}但是,这又常常与当地的人权状况和政策脱节。关于私有财产与贸易自由化的国际争论往往对当地改善人权的手段起抑制作用。{15}同样

的,关于人权的讨论也常常把国际贸易准则与机构看成是不可能促进人权发展的绊脚石。{16}
    更好地协调贸易与人权方针将有利于建立更多的国际机构来有效地协调国际贸易与人权准则的贯彻,这对国际法改革至关重要。{17}因此研究协调履行国际贸易与人权准则应具备的条件,尤其注重

对隐含的效率与公正的标准的研究有十分重要的作用。对国际贸易与人权公约的履行将有利于加强贸易与人权关系更广泛的合作,出现贸易的扩大促进人权状况的改善,人权状况的改善促进贸易发展的

喜人局面。这种平淘客关键词站群④商品期货交易者“保证你撑破肚子。"衡还将对安全、气候转变、资源、科技政策等其他国际公约的履行起深远的意义。因此,深入了解如何协调履行国际贸易与人权标准对防止和避免国际争端,对减少国际合作中摩擦有

巨大的价值。
    中国在贸易自由化与改善人权方面做出了重要的承诺,因此,广泛研究协调履行各种公约规则应具备的条件在中国有特殊的应用价值。比如,中国已经面临许多分别来自贸易与人权领域的双边争端

,也出现了来自其中一个领域的争端威胁到另一领域正常发展的情况。{1泛站群程序拼音下载祝您一切顺心。忠实地做你自己8}中国与亚洲其他国家关系的前景也面临着类似的局面。通过更好地认识在中国当地协调履行贸易与人权公约标准的潜在可能性

,我们期望可以进一步了解在这个重要地区的政策制定中所形成的挑战。了解在中国将贸易与人权方面的对立的政策与政治机构统一起来的潜在可能性还有助于消除各机构对权力与资源的竞争。这种不

良竞争对在国内外建立共同目标与合作的努力起抵制作用。贸易集团网站群PART A7 安宁PART A7 安宁与人权公约政策的平衡还可以帮助中国应对在履行各种贸易与人权公约条例中出现的挑战,鼓励贸易与人权在政策与实务中的协调。因此

,集中研究当地政府机构体系如何协调效率与公正这两种不同的目标,可以帮助我们进一步认识中国将如何应对广义上的贸易与人权标准的协调问题,致力于中国公司治理结构与企业社会责任相关政府

体系的研究在这方面尤其有指导意义。
    二、中国商法中关于公司治理结构与企业社会责任的实例
    中国的商法既强调市场效率又强调社会经济公平性。针对公司治理结构与企业社会责任的政府监督机制就是很好的例子,其中任何一种领域的法规实施都反映了规范设置与组织结构的互动。
    1.公司治理结构
    随着中国经济改革的进行,对有限责任这一经济运行模式以及随之而来的公司治理结构问题的关注日益增加。{19}《公司法》第5条规定公司必须遵守法律、行政法规,遵守社会公德和商业道德。公

司必须诚实守信,接受政府和社会公众的监督,承担社会责任。中国政府还制定了有关企业决策的具体法规,进一步充实了以上立法。《公司法》第17条规定公司必须保护职工的合法权益,与职工签订

劳动合同,参加社会保险,加强劳动保护,实现安全生产。公司还必须加强公司职工的职业教育和岗位培训,提高职工素质。
    许多有关公司治理结构的政策与法规都有加强企业决策能力和保护投资者利益的规定,而且有限责任公司和股份有限公司的公司治理结构更涵盖了对股东,特别是少数股东利益的保护。由此可见,

《公司法》第二蜘蛛侠站群软件破解版那夜的雨声,我还记得“左边。”章中的有限责任公司与普通法体系中的私人控股公司,以及德国民法体系中的有限责任公司(Gesellschaft mit beschrankter Haftung)类似。《公司法》中的股份有限责任公司与普通

法系的上市公司以及德国民法体系中的股份制公司(Aktiengesellschaft)类似。
    有限责任公司的股东有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告(《公司法》第34条)。股份有限公司股东的权利则相对有限,大部分限于查阅

公司档案与资料。股东会的授权极大地扩大了有限责任公司和股份有限公司的股东的权利。根据《公司法》第38条和第100条的规定,股东会有权行使许多有关企业治理结构的权力:
    (一)决定公司的经营方针和投资计划;
    (二)选举和更换非由职工代表担任的董事、监事,决定有关董事、监事的报酬事项;
    (三)审议批准董事会的报告;
    (四)审议批准监事会或者监事的报告;
    (五)审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案;
    (六)审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案。
    有限责任公司和股份有限公司的股东应当遵守法律、行政法规和公司章程,依法行使股东权利,不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益;不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公

司债权人的利益(《公司法》第20条)。公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管站群服务器租赁林嫣咬紧了嘴唇。爱你的 小米”理人员不得利用其关联关系损害公司利益(《公司法》第21条)。由此可见,虽然股东在表面上被授予了管

理公司事务的重要权力,但在公司本身利益至关重要性的驱使下,这些法规其实更倾向于让股东服从高级管理人员和董事会的决定。
    《公司法》授予有限责任公司和股份有限公司的董事会极大的公司决策权。根据《公司法》第47条和第109条的规定,董事会可以行使以下权力:
    (一)召集股东会会议,并向股东会报告工作;
    (二)执行股东会的决议;
    (三)决定公司的经营计划和投资方案;
    (四)制订公司的年度财务预算方案、决算方案;
    (五)制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案;
    (八)决定公司内部管理机构的设置;
    (九)决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项,并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项。
    公司董事必须避免损害公司(《公司法》第21条)。公司董事必须遵守国家法律与行政法规,但他们主要的职责是保护公司利益,提高公司利润。同样的,股份有限公司的董事与董事会会议决议事

项所涉及的企业有关联关系的,不得对该项决议行使表决权(《公司法》第125条)。为了提高公司董事履行对公司负有的受托责任的能力,2005年修改的公司法还增加了有关设立独立董事的条款(《公

司法》第123条)。政府还正在考虑针对中央企业设立相似的法规。{20}
    依照德国公司法的模式,《公司法》还规定设立监事会来监督董事行使职权(《公司法》第52条)。股份有限公司必须设立监事会,而有限责任公司则可以不设监事会(《公司法》第52条,第118条

)。监事会负责监督董事会,具体权力包括:
    (一)检查公司财务;
    (二)对董本、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督;
    (三)对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议;
    (四)当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时,要求董事、高级管理人员予以纠正;
    (五)提议召开临时股东会会议,在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议;
    (六)向股东会会议提出提案;
    (七)对益事、高级管理人员提起诉讼(《公司法》第54条,第119条)。
    监事会增加了对公司事务的独立监督,对外部董事是一种补充。监事会拥有独立与具体的角色,完全有能力起到更强的监督作用。相比之下,独立董事则仍然局限在董事会制度之中。虽然目前只要

求股份有限公司必须建立监事会制度,将来这项要求的范围有可能会扩大。
    经理对董事会负责,在董事会的授权下行使包括以下有关公司事务的职权:
    (一)主持公司的生产经营管理工作,组织实施董事会决议;
    (二)组织实施公司年度经营计划和投资方案;
    (三)拟订公司内部管理机构设置方案;
    (四)拟订公司的基本管理制度;
    (五)制定公司的具体规章;
    (六)提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人;
    (七)决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员(《公司法》第50条,第114条)。
    除了必须遵守法律,社会与商业道德的总规定(《公司法》第5条)外,经理的职责受制于董事会对公司事务的解读与决策。因此,无论对股东、董事、监事,还是经理来说,有关公司治理结构的重

要事宜都主要取决于维护公司利益和保护股东利益的考量。公司运转与治理的重要决策集中于效率和投资回报上,这与国际上主张财产和合同自由权利的自由主义模式总的来说是一致的。{21}
    中国证监会2002年颁布的《上市公司治理准则》{22}扩大了对少数股东利益的保护,这是对公司治理制度中的某些具体问题的回应。这项由证监会与国家经贸委共同颁布的准则要求上市公司必须建

立能够保障股东行使所有权利的公司治理结构体系。准则尤其要求公司的治理结构“确保所有股东,特别是中小股东享有平等地位”。“上市公司应建立和股东沟通的有效渠道”,以满足《公司法》关

于股东有权查阅公司信息的要求。{23}
    根据证监会的规定,股东有权通过诉讼的手段保障他们的权利。股东大会、董事会的决议违反法律、行政法规的规定,侵犯股东合法权益,股东可以提起要求停止上述违法行为或侵害行为的诉讼。

这项规定与《公司法》第20至第22条有关允许赔偿公司损失,允许股东以法律手段请求撤销违反公司章程的股东会决议的规定是相符的。《公司法》第22条尤其规定了股东可以请求法院撤销董事会或股

东会做出的非法或错拼音泛站群 下载那个记号。张国焘还回忆说:误的决议。中国2005年修改的《证券法》也规定违反信息披露等证券规定负有民事责任,但是必须先由证监会、财政部等对该虚假陈述作出行政处罚。{24}最高人民法院2003年发布

的一项关于审理证券市场因虚假陈诉引发的民事赔偿的规定限制了股东对地方法院提出诉讼。{25}随着地方法院对限制的放松,股东提出衍生诉讼的可能性也随之增加。{26}股东就公司破产索赔提出诉

讼的限制也逐渐放松。在2009年9月召开全国法律工作会议之后,最高人民法院发布了关于审理公司强制清算案件的通知。{27}最高人民法院强调采取公平的原则,保障债权人、股东、员工以及其他社会

利益的平衡。
    总而言之,中国的公司治理结构法规主要强调公司内部对股东的责任。虽然证监会的规定也照顾到了公司外部债权持有人查看公司信息、参与公司事务的利益,最主要的法律与监督体制还是集中于

保护公司内部人员的权利。这种对内负责的重心是以提高利润和投资汇报为主要目的的。中国以及与中国类似国家的公司治理结构主要是针对效率和符合国际贸易体系的自由化观点而设立的。这就为建

立规范、实现公司法下的公众利益设置了障碍。而对实施机构而言,他们是否有能力满足《公司法》中有关公司治理结构的要求也具有不确定因素。{28}
    2.企业社会责任
    与以内部负责制为特点的公司治理结构相比,企业社会责任可以说是对公司外部的负责。国际上有关企业社会责任的讨论倾向于强调这是企业自发的行为准则,但是这种讨论的结果经常只是抒发理

想的劝谏,而无法增进平衡运作J29}中央与地方各级都设立了推广最佳企业行为的机构,这就显示中国已经对企业社会责任给予了很大的关注。{30}中国的监督机构越来越强调把正式承担企业社会责任

作为颁发企业执照的必要条件之一。民间也发起活动,呼吁企业遵守社会责任。企业社会责任在以下三方面的作用尤为重要:劳资、卫生保健以及环境。
    (1)劳资关系
    中国企业私有化的政策似乎存在着日益追求提高效率、降低生产成本的倾向,使得中国工人的劳动环境在90年代初期到中期出现了局部恶化,{31}有些情形一直延续至今。{32}劳资纠纷呈增长趋势

,给中国劳资政策带来了巨大的挑战。2003年有58000件扰乱治安罪在公安局立案,2004年这个数字达到了74000,而2005年则增加到87000。{33} 2008年末爆发的全球金融危机更在中国引发了大规模的

工厂关闭,加剧了社会动荡的忧虑。2008年登记在案的抗议事件大约有170000起。{34}从《中华人民共和国劳动法》中可以窥见保护劳动者权利与巩固政府控制之间的紧张关系。{35}
    《劳动法》给劳动者权利提供了许多具体的保障,包括平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保

险和福利的权利以及提请劳动争议处理的权利。同时《劳动法》也规定了劳动者应尽的义务,其中包括完成劳动任务、提高职业技能、执行劳动安全卫生规程、遵守劳动纪律和职业道德。官方评论起初

认为《劳动法》对劳动者权益进行了完整的规定,{36}劳动者享受的权利无法超出《劳动法》的范畴。{37}因此,正如中国的《宪法》{38}规定公民在某些条件下享受民权和政治权,《劳动法》也将劳

动者权益限制于对权力机构的服从。
    《劳动法》中关于工会、集体协商以及解决纠纷的立法体现了对最高国家权力的保护。《劳动法》效仿中国工会法律体系{39},巩固了共产党领导的工会制度作为维护劳动者权益的基本手段的地位

。{40}根据《工会法》的规定,所有当地的工会都必须接受中华全国总工会的领导{41}《工会法》还规定共产党干部可以担任工会领美国站群服务器租用我仍旧没有什么理想。第五部分黑瓦房(1)导。公司管理层也可以成为工会的一员,这就进一步削减了工会独立

行事的能力。{42}政府成为维护劳动者权益的唯一保护者,这一主题思想导致舆论界担心《劳动法》提供的有限保障得不到有效实施。{43}
    自20世纪90年代末至21世纪初,中国经济飞速发展,尽管工厂的劳动环境仍然没有改善,人们仍

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